Доходы федеральной казны начали отставать от расходов
Даже в худшие времена бюджет в первые месяцы календарного года исполнялся с профицитом. Но теперь эта традиция прервана: в январе и феврале правительство России столкнулось с нехваткой денег на исполнение государственных обязательств. Если ситуация продолжит ухудшаться, это может привести к печальным экономическим и политическим последствиям.
В январе дефицит федерального бюджета России составил 81,25 млрд рублей или 1,8% ВВП. В феврале расходы составили около 2 трдн, а доходы лишь 1,4 трлн рублей. Из-за этого правительство в авральном порядке снимало на свои нужды остатки средств со счетов бюджетных учреждений. Погасить кассовые разрывы удалось. Однако первый вице-премьер Игорь Шувалов даже собрал экстренное совещание, на котором обсуждались пути поиска дополнительных доходов, чтобы не допустит повторения ситуации в предстоящие месяцы.
Причины нехватки средств носят разнообразный характер. Баланс стал резко ухудшаться еще в конце прошлого года. И во многом из-за того, что существенно снизились поступления от НДС.
Как пояснил министр финансов Антон Силуанов, это стало происходить, т. к. многие крупные госкомпании завершили крупные инвестпроекты и начали процедуру возврата налога. А эти вычеты в большинстве случаев были накоплены в течение нескольких лет.
Вычеты предоставлялись по таким значимым проектам, как освоение крупных месторождений, обустройство инфраструктуры для Универсиады в Казани, саммита АТЭС, Олимпиады в Сочи, а также в связи с модернизацией нефтеперерабатывающих НПЗ.
По расчетам Федеральной налоговой службы, за 2012 году объем вычетов превысил один триллион рублей. Это уронило темпы роста поступлений НДС до 8%. Тогда как без таких изъятий этого налога собрали бы больше на 15%.
В Минфине не хотят опять столкнуться с нехваткой финансов, поэтому просят госкомпании согласовывать с властями вопросы налогообложения и сроки выплаты компенсаций. «Вычеты – это нормально, но нам нужно их прогнозировать», – заявил Антон Силуанов.
Проблема в том, что расходы бюджета на 2013 год запланированы в большем объеме и чтобы закрыть год с плюсом, ФНС нужно будет собрать не 5,1, а уже в 5,6 трлн рублей.
Как указывает директор Института проблем глобализации экономист Михаил Делягин, бюджет России официально считается и формально является законом, но исполняется этот закон очень плохо. Огромной проблемой остается неравномерность расходования средств. От этого страдают не только отдельные бюджетополучатели, но и целые отрасли экономики.
При этом, хотя в Резервном фонде и Фонд национального благосостояния накоплены огромные средств, они фактически заморожены. Но одновременно правительство наращивает долг: его внутренний долг вырос за 2012 год почти на 0,5 трлн рублей, а внешний – на сумму свыше 8 млрд долларов.
В Минфине надеются избежать дальнейшего сползания бюджета в дефицит путем лучшего собирания налогов. Однако руководитель управления налогового и правового консалтинга компании «ФинЭкспертиза» Нина Козлова не верит в этот путь.
«Если проблемы с формированием доходной части бюджета обусловлены увеличением, свыше запланированных, объемов налоговых вычетов по НДС по крупным инвестпроектам, вряд ли они могут быть решены улучшением собираемости налогов. Ведь министр не жаловался на низкую собираемость налогов… Из этого можно сделать вывод, что проблема с собираемостью налогов в настоящее время не стоит настолько остро. Да и вряд ли возможные результаты, связанные с усилением работы налоговиков, будут сопоставимы с «потерями» по таким вычетам», – заявила она порталу.
Но в Минфине придумали еще один способ наращивания доходов. Недавно министерство внесло в правительство законопроект об ограничении сумм наличных расчетов граждан. Предполагается, что уже с 2014 года максимальный оборот наличных при совершении одной сделки планируется ограничить суммой в 600 тысяч рублей, а с 2015 года – 300 тысяч рублей. По словам Антона Силуанова, это поможет сократить теневой сектор экономики и повысить собираемость налогов.
Однако Нина Козлова считает, что любые меры, связанные с ограничением наличного денежного обращения, не могут быть оптимальным инструментом стимулирования безналичных расчетов. Жизнь потребителей усложнится, а налогов государство больше не соберет.
«В Японии безналичные расчеты занимают лишь 18%, и даже в Европе более 60% всех платежей в розничной торговле производятся наличными. В России тем более не стоит навязывать населению то, что ему экономически не выгодно. К тому же у нас сегодня безналичные расчеты не дешевле, не прозрачнее и не безопаснее наличных», – заключила эксперт.
Алексей ЩЕГЛОВ, специально для Евразии ФМ
Другие Статьи
