Модернизацию экономики проведут с опорой на новую индустриализацию
Политика, которую намерено реализовать нынешнее правительство России, ориентирована на ускоренный рост валового национального продукта и создание не сырьевой экономики современного типа. Однако такие намерения расходятся с нисходящими трендами последних лет. Поэтому в ближайшие месяцы президенту России придется предпринять радикальные политические перестановки и предложить обществу новую стратегию реформ.
Согласно одобренным направлениям экономической политики, которую призван воплощать в жизнь кабинет министров под руководством Дмитрия Медведева, вскоре темпы роста российского ВВП должны ускориться до 5%. Благодаря этому, уже к 2018 году должна быть проведена существенная диверсификация экономики, а промышленность выйдет на новые технологические рубежи. За счет этих факторов с 50% до 25% снизится пагубная зависимость федерального бюджета от нефтегазовых доходов.
А основным локомотивом дальнейшей модернизации станет новая индустриальная база, благодаря созданию которой производительность труда в экономике вырастет в полтора раза. В рамках новой экономики уже к 2020 году должно появиться не менее 25 млн высокопроизводительных рабочих мест с достойной оплатой труда.
Эти планы носят достаточно амбициозный характер. Но всё больше расходятся с текущими экономическими тенденциями. Действительно, с конца 90-ых до 2008 года российская экономика росла в среднем по 7% в год, а её объем в долларовом выражении увеличился с 260 млрд в 2000 по 1,7 трлн долларов в 2008 году. Однако этому спринту помог эффект низкой базы: рост шёл во многом за счет расширения загрузки простаивавших с 90-х годов старых производственных мощностей. Плюс, внесла немалую лепту благоприятная макроэкономическая конъюнктура.
Сегодня ВВП России превышает 2 трлн долларов. Однако темпы роста промпроизводства устойчиво сокращаются в течение трех лет подряд, с 8,2% в 2010 году до 2,6% в 2012-м. А 2013 год начался и вовсе с падения: в январе промпроизводство снизилось на 0,8% по отношению к тому же месяцу 2012 года.
Этот тренд вполне закономерен и при такой динамике правительству не стоит рассчитывать на осуществление своих планов. Ведь составляя их, в кабинете исходили из того, что инвестиции в основной капитал будут увеличиваться и к 2018 году вырастут до 27% ВВП. Однако сегодня инвестиции не только не дотягивают до 20% ВВП (во многих быстро развивающихся экономиках, включая страны БРИКС, этот показатель составляет 35%, а в Китае и того выше), но и продолжают падать. Одновременно не прекращается отток капитала и по итогам 2012 года его объем составил 55 млрд долларов.
Правда, у государства деньги есть. Приток средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния России продолжается и на 1 января 2013 года там скопилось 2 трлн 589 млрд рублей. Но не факт, что так продолжится и впредь. Как отмечают эксперты, правительство исходит из того, что цены на нефть останутся на достаточно высоком уровне, а освоение новых залежей в восточных провинциях и на шельфе компенсирует падение добычи на старых месторождениях. Эту перспективу уже корректируют изменения на мировом энергетическом рынке, связанные со сланцевой революцией. Например, эксперты PricewaterhouseCoopers прогнозируют, что цены на нефть в результате разработки сланцев упадут в ближайшие годы на 25-40%, что подкосит бюджетные возможности правительства и оставит его без заначки на черный день.
Между тем, именно вырученные от продажи сырья средства должны были стать финансовой основой новой индустриализации. Только в перевооружение армии планируется вложить 20 трлн рублей, что должно простимулировать развитие многих отраслей промышленности.
В частности, к 2018 году объемы выручки от реализации продукции авиастроения и судостроении должны были возрасти в 2,4-2,5 раза, объем неэнергетического экспорта увеличиться в 1,6-1,7 раза, а доля компаний, внедряющих технологические инновации, должна вырасти вдвое, с 9% до 18%.
Однако если приток нефтедолларов и сохранится – нет гарантии их толкового использования. Как отмечает старший научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов, никаких структурных перемен в экономике пока не наблюдается и они становятся всё менее вероятными.
«Говорить о замене сырьевой ренты на какую-то другую – пока не приходится, так же как и о новом развитии промышленности и индустриализации. Это так по целому ряду совершенно объективных ограничений, в том числе связанных с качеством трудовых ресурсов и ситуацией на мировом рынке», – считает социолог.
По его мнению, идею преимущественного развития ВПК можно было бы приветствовать. Однако пока складывается впечатление, что такая стратегия не достигнет обозначенных целей. «У меня есть очень серьезные сомнения, что деньги будут потрачены, но это будет сделано не эффективно и не приведет к реальному развитию производительных сил в России», – заявил порталу Леонтий Бызов.
Политолог Виталий Третьяков надеется, что президент Владимир Путин осознает реалии и риски, и сумеет предложить стране эффективную стратегию. По его словам, президент видит, что проводимые в предшествующие годы реформы были либо за редким исключением неудачны, либо превратились в бизнес. Тогда как никакой инновационной экономики не возникло и перспектив этого не видно. Поэтому к 2018 году он должен реализовать ясно ощущаемую им миссию лидера, который приведёт Россию к успеху. В противном случае он перечеркнет свой образ самого успешного российского главы государства, начиная с Горбачёва.
«Нельзя исключить, что всё будет продолжаться по-старому. Но многое говорит о том, что в 2013 году Путин выступит с планом новой стратегии, реализацию которой поручит коалиционному профессиональному правительству. Только так можно достичь желаемого результата за пять ближайших лет», – заключил политолог.
Алексей ЩЕГЛОВ, специально для Евразии ФМ
Другие Статьи
