Адвокат Олег Сухов: Как войти в категорию малоимущих и получить право на льготы Ни для кого не секрет, что немалая часть россиян работает без какого-либо официального трудоустройства. С одной стороны, можно сказать, что такой подход к работе неправилен — человек лишает себя ряда гарантий, закрепленных в Трудовом кодексе РФ. С другой стороны, такая свободная жизнь несет ряд преимуществ. Например, можно переквалифицировать свою семью в малообеспеченную и получать определенные блага. О том, какая семья может стать малоимущей и на какие льготы она может претендовать, рассказывает адвокат Олег Сухов («Юридический центр адвоката Олега Сухова»).

Малообеспеченная семья — это…

Малоимущей (или малообеспеченной) является семья, среднедушевой доход которой меньше прожиточного минимума, установленного в регионе ее проживания. Иными словами, если сложить официальные доходы работающих членов семьи за предыдущие три месяца, поделить их на три, а потом полученный результат распределить на всех членов семьи, то сумма, приходящаяся на одного человека, должна быть меньше прожиточного минимума, установленного в регионе.

Допустим, в семье Бондаревых (фамилия изменена), зарегистрированных в Москве, глава семьи официально зарабатывает 19 400 рублей, его жена — 14 000. У них двое детей — мальчик и девочка, соответственно 14 и 15 лет. Складываем зарплаты взрослых за три месяца, делим сумму на три, после чего полученный результат делим еще на число членов семьи, то есть на четыре. В итоге получаем 8350 рублей на человека. Учитывая, что в 2013 году московская мэрия установила прожиточный минимум в размере 10 874 рубля, то семья Бондаревых считается малообеспеченной. Безусловно, у Бондаревых есть еще доходы, однако, как это часто бывает, официально они нигде не зафиксированы. Надо отметить, что семьей считаются также матери- и отцы-одиночки, а также бабушки и дедушки, если они официально оформили опеку над внуками.

Немаловажно учитывать, что семья считается малоимущей, если она попала в тиски нищеты в результате не зависящих от нее обстоятельств, к которым относятся болезни, безработица, инвалидность и так далее. И совсем другое дело, если здоровые и вполне трудоспособные люди, как говорят в народе, «принимают через день» (иными словами, злоупотребляют алкоголем), тунеядствуют, являются наркоманами. Подобные «ячейки общества» автоматически исключаются из числа малообеспеченных.

Как войти в категорию малоимущих и получить льготы?

Чтобы оформить право на получение помощи от государства, необходимо прийти в орган социального обеспечения по месту регистрации и подать заявление, в котором указать состав семьи, размер доходов за последние три месяца, стоимость и виды принадлежащего имущества, а также данные об уже получаемой государственной помощи (если, конечно, она есть). Вся эта информация должна подтверждаться документами, которые следует приложить к заявлению.

Это справки о доходах и выплатах, свидетельства о рождении детей и о браке, о регистрации прав собственности на недвижимость и другие бумаги. Информация должна быть правдивой и точной, иначе чиновники откажут в предоставлении льгот. Как правило, вопрос о помощи решается очень быстро — в течение 10 дней, хотя в исключительных случаях срок может быть продлен и до 30 дней. Необходимо помнить, что некоторые виды помощи малообеспеченным семьям предоставляются не в органах социального обеспечения, а в других организациях и ведомствах России. Так, например, для получения субсидий на жилье, граждане непосредственно обращаются в управляющие компании. Государство предоставляет социальную помощь как деньгами, так и в виде льгот (например, налоговых), а также в натуральном выражении (продуктами, медикаментами, обувью, одеждой, топливом и т. д.).

На что может рассчитывать семья, признанная малообеспеченной?

Пособие при рождении ребенка

Перечень и размеры льгот зависят от региона Российской Федерации. Прежде всего, государство выплачивает малоимущим семьям пособие при рождении ребенка. Московские власти установили, что при рождении первого ребенка семья получает 10 000 рублей, при появлении второго — 20 000, а при рождении третьего и последующих — 30 000 рублей. При рождении двух детей семье предоставляют по 35 000 рублей на каждого малыша, ну а при появлении на свет сразу трех и более детей родители получат 150 000 рублей.

Дети до двух лет (а в случае наличия у ребенка хронического заболевания и до 15 лет) имеют право на бесплатные молочные продукты детского питания. Малыши из малообеспеченных семей в возрасте до трех лет обеспечиваются бесплатными лекарствами и медицинскими препаратами. Кроме того, школьникам предоставляется возможность льготного проезда в городском общественном транспорте, а детям до семи лет — вообще бесплатно. Также дети до семи лет из малоимущих семей могут бесплатно посещать зоопарки, музеи, выставочные залы, парки культуры и отдыха.

Стоит также сказать и о льготах в сфере образования. Многие местные бюджеты дотируют несовершеннолетним из малоимущих семей питание в школе, а также приобретение учебных принадлежностей. В Москве же таким учащимся учебники предоставляются вообще бесплатно, и дети к тому же обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Не стоит забывать, что в период с 01 сентября по 15 июня учащимся из малоимущих семей положена скидка в размере 50 % при оплате проезда в пригородном железнодорожном транспорте. И, наконец, ребята из малообеспеченных семей, в которых есть только один родитель — инвалид I группы, принимаются в высшие учебные заведения вне конкурса. Правда при этом абитуриент должен быть моложе 20 лет и набрать заранее установленное минимальное количество баллов.

Кроме социальных льгот малообеспеченным семьям выплачиваются ежемесячные детские пособия, размер которых зависит от возраста ребенка и состава семьи. В Москве сумма ежемесячного пособия на детей до трех лет составляет 2162 рубля на одного ребенка, а от трех лет и старше — 1082 рубля. Дети из неполных малообеспеченных семей (нет одного родителя) получают чуть больше. На ребенка до трех лет приходится 4325 рублей, а на детей от трех лет и старше — 2162 рубля. Малообеспеченные семьи, в которых отец проходит военную службу по призыву, дополнительно получают 2973 рубля на ребенка до трех лет и 1622 рубля на ребенка старше трех лет.

Говоря о ежемесячных выплатах, следует упомянуть и о денежной компенсации оплаты услуг местной телефонной связи, размер которой также различается в зависимости от региона. Например, в 2013 году в Москве сумма этой компенсации составляла 230 рублей. Кроме ежемесячных выплат предусмотрена и разовая материальная помощь, которая выдается в связи с какими-либо событиями или ситуациями (переезд, приобретение необходимой для семьи вещи, небольшой ремонт жилища). Размер такой помощи составляет обычно от 100 до 3000 рублей. В случае же внезапной болезни или гибели члена малообеспеченной семьи размер адресной помощи может доходить до 100 000 рублей и больше.

Большим подспорьем являются жилищные субсидии. В России обычная семья может тратить на оплату жилья до 22 % от всех своих доходов. Если же затраты превышают этот предел, то возникает право на оформление жилищной субсидии. Однако семьи, признанные малоимущими, могут платить еще меньше, дабы на оплату квартиры у них уходило, допустим, не 22 % от доходов, а 20, 15 или даже 12 %. Для этого местные органы власти применяют специальные понижающие коэффициенты и формулы расчета.

Далее следует упомянуть и о налоговых льготах. Каждый год государство утверждает список социальных программ, в соответствии с которыми людям выплачивают деньги. Такие единовременные выплаты выделяются как из федерального, так и из регионального бюджета. Эти социальные пособия освобождаются от налогов на доходы физических лиц и в полном объеме поступают нуждающимся.

В числе бесплатных услуг можно отметить и юридическую помощь профессиональных юристов, которая должна предоставляться малоимущим семьям, в том числе и по вопросам получения льгот и компенсаций.