Эксперт Общественной палаты Борис Пантелеев в интервью Евразия FM подверг критике новый закон
Швондеры приступают к работе
Многие россияне хорошо помнят эпизод из фильма «Собачье сердце»: Швондер в сопровождении работников Домкома проводит рейд на квартире профессора Преображенского, чтобы установить «точное число прописанных на данной жилплощади». Этот фильм появился на экранах в конце 80-х годов, когда многим казалось, что с СССР и Россия прощается с коммунизмом и главным его атрибутом – «системой прописки», которая расценивается многими правозащитниками как крепостное право.
Увы, в 2013 году Россия вновь вернулась к системе тотального контроля над пропиской граждан по месту проживания. Госдума уже в первом чтении приняла закон о «резиновых квартирах», который предусматривает наказание для владельцев квартир, где незаконно проживают жильцы, не имеющие временную или постоянную регистрацию.
Депутаты собираются привлекать хозяев так называемых «резиновых квартир» к уголовной ответственности за незаконную регистрацию мигрантов. Так они собираются искоренить случаи, когда на нескольких квадратных метрах прописаны сотни людей. Уголовное наказание предусмотрено как для собственников жилья, злоупотребляющих имущественным правом, так и для должностных лиц, которые участвуют в махинациях с регистрацией.
Напомним, согласно законопроекту, отныне за фиктивную регистрации граждан будут наказывать штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или принудительными работами на срок до трех лет. Также изменен Кодекс об административных правонарушениях. Теперь с граждан, проживающих в квартире без регистрации, будут штрафовать на сумму от 2 тыс. до 5 тыс. рублей, собственников жилья от 2 тыс. до 5 тыс. руб. Жители Москвы и Санкт-Петербурга будут платить штрафы в полтора раза больше.
Узаконенные обыски?
Мэрия Москвы пошла еще дальше: принят подзаконный акт столичного департамента ЖКХ, в котором предписано сотрудникам ДЕЗов, ТСЖ и управляющих компаний создавать комиссии, состоящие из двух представителей управляющей компании, двух понятных и одного участкового полицейского. Эта «делегация» дважды в месяц обязана обходить все квартиры жителей столицы, выявляя нелегально проживающих там граждан и неграждан. http://www.dgkh.ru/docs/rasp_05022013.pdf
В случае выявления фактов незаконного проживания, участковый обязан составить протокол об административном нарушении, а собственник будет обязан поставить незаконного жильца на учет. Если же выяснится, что незаконный жилец еще и снимает квартиру, члены комиссии обязаны будут донести на владельца в налоговую инспекцию, а на жильца — в миграционную службу.
Эксперты-правозащитники бьют тревогу: этот подзаконный акт мэрии – не что иное, как узаконенные обыски квартир москвичей. Нарушается главное право, предусмотренное Конституцией, — на неприкосновенность жилья. Кроме того, представим ситуацию, что в квартире одного москвича собрались 10 его друзей, которые отмечают день рождения. Ни один из гостей не прописан по этому адресу. И в этот момент в квартиру врывается «комиссия РЭУ» и требует от хозяина квартиры доказать, что его гости не являются «нелегальными съемщиками квартиры». Абсурд. Но он становится реальностью в российской столице.
Журнал «Большой Город» приводит свидетельства жильцов, которые сообщают, что работники ДЕЗа подкарауливают их в подъезде, требуя доказать свое право на проживание в этом доме. Проверяющим активно помогают соседи, которые указывают, кого они знают, а кого видят впервые. На вопрос, по какому праву сотрудники ДЕЗа проверяют документы и пытаются проникнуть в квартиры жильцов, самодеятельные инспекторы недружелюбно отвечают: «Так надо».
Опрошенные обозревателем «ЕвразииФМ» эксперты выразили опасение, что новый закон о «резиновых квартирах» открывает простор для произвола и коррупции. Кроме того, возрастет также цена аренды квартиры, так как увеличатся и риски при их сдаче. В Общественной палате считают, что эти поправки нарушают конституционное право на свободу передвижения.
Ожидается, что будут внесены поправки в действующий с 1993 года Закон «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», который заменил прописку регистрацией. В закон планируется ввести понятие «фиктивная регистрация», которое будет иметь весьма широкое толкование. Это может быть и «постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов», и регистрация «без намерения проживать (пребывать) в том или ином жилом помещении».
По просьбе обозревателя Евразии FM ситуацию комментирует эксперт Общественной палаты РФ Борис Пантелеев:
— Я резко негативно оцениваю закон о «резиновых домах» и считаю, что это – возвращение к временам крепостного права.
Этот проект противоречит современным тенденциям развития государства. С помощью репрессий решать эту проблему невозможно. Надо понять, что проблема «резиновых квартир и домов» возникла не на пустом месте. Местные власти обязаны препятствовать фиктивной регистрации, однако на самом деле они нередко сами участвуют в сомнительных схемах, регистрируя на одну жилплощадь десятки человек. Речь идет о коррупции. Нужно ввести уголовную ответственность в отношении этих чиновников и запретить им заниматься профессиональной деятельностью сроком на три года.
Владимир КРУГЛИКОВ, политический обозреватель
Другие Статьи
