В России вводится уголовная ответственность за нарушение правил регистрации граждан по месту жительства
Без права свободного передвижения
Шаг за шагом современная Россия возвращается в советское прошлое. Сначала стране вернули советский гимн, затем предложили восстановить звание «Герой (Социалистического) Труда». А пока указом президента РФ был восстановлен один из главных атрибутов первого в мире рабоче-крестьянского государства — институт прописки.
Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о введении уголовной ответственности за нарушение правил регистрации граждан по месту жительства или пребывания. На протяжении семи десятилетий в СССР прописка была одним из символов советского образа жизни, равно как и колхоз, ГУЛАГ, комсомол и пятилетние планы съездов КПСС.
В советские годы была принята статья 198 УК РСФСР «Нарушение паспортных правил», которая предусматривала, что каждый советский гражданин должен быть «привязан» к постоянному адресу. И если вдруг этот гражданин поехал к родственникам в другой город и прожил там больше трех дней без регистрации, то ему грозил штраф, а за повторное нарушение правила – уголовное наказание.
Мигрантов – в тюрьму?
Теперь, в 2013 году, за нарушение правил регистрации мигрантов предлагается наказывать штрафом до 500 тысяч рублей, принудительными работами или лишением свободы на срок до трех лет. Пока уголовная норма касается только тех, кто регистрирует приезжих с нарушением правил. То есть тех «предприимчивых» граждан, кто создает так называемые «резиновые квартиры», в которых прописываются одновременно 100 или 200 таджиков, киргизов или узбеков. Но не исключено, что депутаты Госдумы внесут в проект закона поправки, на основе которых в тюрьму могут быть отправлены и сами мигранты, которые заселяли эти «резиновые квартиры».
Никому мало не покажется
Впрочем, наказывать будут не только мигрантов, но и самих россиян. Проживание россиянина не по адресу прописки будет считаться правонарушением и наказываться штрафом: для физических лиц до 5 тысяч рублей, для юридических – до 750 тысяч. По сложившейся традиции, в Москве и Петербурге штрафы будут выше – до 7 и 800 тысяч соответственно. Итак, если коренной москвич, проживающий с семьей по месту своей прописки рядом с метро «Выхино», поссорился с женой и решил полгода пожить у своих родителей у метро «Фрунзенская», полицейские его могут оштрафовать на 5 тысяч рублей. А заодно на ту же сумму оштрафуют его родителей. Причина в том, что этот москвич в течение трех месяцев должен был сходить в РЭУ и временно прописаться у родителей по месту пребывания. Если он этого не сделал, то он считается злостным нарушителем паспортного режима.
А как же Конституция?
Нарушают ли новые правила наши законные права? Конечно, нарушают. Ведь статья 19 Конституции РФ «гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства». Введение уголовной или административной ответственности за нарушение правил регистрации также противоречит постановлению Конституционного суда РФ № 4-П от 2 февраля 1998 года, в котором говорится: «Факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации».
Далее в вердикте Конституционного суда отмечалось: «Установление срока, по истечении которого гражданин обязан покинуть место пребывания, является вмешательством органов исполнительной власти и других органов регистрационного учета в гражданские, жилищные и иные правоотношения, складывающиеся на основе согласия сторон, и ограничивает конституционное право граждан на свободу выбора места пребывания и жительства».
Далее в решении КС также подчеркивалось: «Срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином. Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение свободы волеизъявления при выборе места пребывания».
«Мы возвращаемся к советской системе прописки»
Бывший заместитель главы ФМС Вячеслав Поставнин, возглавляющий в настоящее время Фонд «Миграция XXI века», считает, что «мы возвращаемся к советской системе 1930-50-х г.г., которая была эффективной, так как свободная эмиграция из СССР была запрещена, крестьяне были лишены паспортов и привязаны к своему колхозу, а рабочие обязаны были трудиться на своем заводе».
Кто создает «резиновые квартиры»?
Вячеслав Поставнин уверен, что «резиновые квартиры» не могли бы существовать, если бы фирмы-посредники не продавали мигрантам регистрации с «левым адресом», но с официальной печатью ФМС. «Половина случаев «резиновых квартир» создана самими сотрудниками ФМС, — продолжает президент Фонда «Миграция XXI века». — Я могу привести конкретный случай нашего сотрудника. У него брат стал получать повестки о нарушении. Он стал обращаться, чтобы узнать, что за люди прописаны в его квартире. Оказалось, у него 40 человек прописано сотрудниками ФМС. Он обратился в суд, полицию, это длится уже год. Я обращался лично к депутату ГД Ирине Яровой с просьбой разобраться с коррупционерами. Но воз и ныне там».
Владимир КРУГЛИКОВ, политический обозреватель
Другие Статьи
