Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, занимающейся ликвидацией токсичных отходов

14.03.2020 358
Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, занимающейся ликвидацией токсичных отходов

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске.

_Об этом сообщается на официальной страничке в инстаграмм руководителя Росприроднадзора Светланы Радионовой

svetlana__radionova: «Росприроднадзор выиграл спор у ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии» — компания занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске. Там сейчас размещено более 70 тыс тонн токсичных отходов, в основном фенолсодержащих. В конце 2019 года наши инспекторы провели на полигоне внеплановую проверку и выявили множество нарушений: экологический контроль промышленных выбросов не ведется, паспортов на опасные отходы нет, подъездные пути к площадкам не организованы как положено.

По итогам проверок сотрудники Службы составили акты о нарушении сразу нескольких статей КоАП РФ и выписали штраф. Компания вместо того, чтобы привести дела в порядок, направилась доказывать неправомерность наших решений в суд. Однако закон четко регламентирует проводимые работы, и топ-менеджменту предприятия стоило бы внимательнее отнестись к соблюдению установленных требований.

Жалобу ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии» Дзержинский городской суд отклонил, предписания Росприроднадзора удовлетворены в полном объеме

Так о полигоне в прошлом году писало издание «Коммерсант»

Компания «ГазЭнергоСтрой – Экологические технологии», в 2016 году назначенная подрядчиком по ликвидации объектов накопленного экологического вреда в Дзержинске, обещает в этом году досрочно законсервировать шламонакопитель «Белое море» и полигон твердых бытовых отходов «Игумново». Для засыпки объектов уже закуплено более миллиона тонн песка. На самом сложном объекте, свалке промотходов «Черная дыра», ликвидаторы начали пережигать жидкие фракции химических отходов, после чего карстовую воронку также засыпят песком. Общая стоимость работ составит 7 млрд руб.

ООО «ГЭС-Экотех», подрядчик по ликвидации трех самых известных свалок Дзержинска, намерено в конце августа 2019 года завершить работы по рекультивации «Игумново», бывшего полигона твердых бытовых отходов в Дзержинске. Это огромная необорудованная свалка площадью более 40 га, на которую с 1983 года свозился как бытовой мусор, так и опасные промышленные отходы. Как рассказал гендиректор «ГЭС-Экотех» Валерий Меркулов во время пресс-тура на объекты, свалка высотой до 27 м была выровнена спецтехникой: теперь ее засыпают песком, прокладывая между его слоями бентонитовые маты и геосинтетическую мембрану. Таким образом прекращается доступ кислорода и осадков внутрь массива отходов, которые до этого момента гнили и тлели, отравляя грунтовые воды и атмосферу. Также подрядчик монтирует системы отвода свалочных газов и сбора загрязненного фильтрата, для очистки которого строится локальная очистная станция на Дзержинском водоканале. «В конце работ весь этот холм, законсервированная свалка, будет засеян травой. Лет через двадцать на нем вырастут деревья, но экологический мониторинг и эксплуатация будут вестись еще 11 лет после консервации», — добавил Валерий Меркулов.

По схожей технологии консервируется заполнявшийся в 1973–2013 годах шламонакопитель «Белое море», оставшийся от химического завода «Капролактам». Его общая рекультивируемая площадь составила почти 72 га: песком и мембранами накроют 6,5 млн куб. м накопленного за десятилетия шлама. Все «Белое море» уже засыпано выравнивающим слоем песка, на четверть шламонакопитель укрыт геосинтетикой. «Общее количество песка, которое сюда надо завезти, составляет 1,2 млн т: здесь очень большая площадь. Но мы также планируем завершить работы на этом объекте в августе», — рассказал Валерий Меркулов.

Возле третьего, самого сложного объекта ликвидации – химической свалки «Черная дыра» установлен мини-завод по переработке опасных жидких отходов. Свалка представляет собой естественную карстовую воронку глубиной десятки метров с площадью поверхности 1 га, в которую в 1960–1980 годах прошлого века сливались отходы производства завода «Оргстекло». Их твердый застывший слой составляет до 18 м. На поверхности находятся жидкие отходы объемом около 16 тыс. куб. м. Задача ликвидаторов уничтожить эти два слоя глубиной примерно до 3,5 м (образовавшаяся впадина также будет законсервирована с помощью песка и геомембран). На заводе отходы «Черного моря» перемешиваются с песком, который сначала проходит безкислородный термолиз при температурах до 500 С , а затем в специальных камерах дожигается с подачей кислорода при температуре до 1,1 тыс. градусов. Как пояснил Валерий Меркулов, дымовые газы от двойного пережигания охлаждаются и проходят несколько ступеней очистки, на выходе не отличаясь по составу от выхлопов обычной газовой котельной. Прокаленный песок можно снова смешивать с отходами и пережигать, используя многократно. Ликвидаторы намерены в ближайшее время вывести термолизный завод на проектную мощность по переработке 7 т смеси в час.

«Экологический мониторинг проводят сотрудники ННГУ, но по настоянию Росприроднадзора заказана независимая лаборатория. По диоксинам у нас всего шесть лабораторий в стране, специалисты одной из них будут работать здесь», — рассказал гендиректор «ГЭС-Экотех».

Добавим, что после завершения ликвидации (контракт с подрядчиком заключен до апреля 2020 года) термолизная установка останется в собственности Нижегородской области и может быть использована для переработки других химотходов. По словам разработчиков, мини-завод можно пару раз аккуратно демонтировать и перевезти на другое место. Заместитель министра экологии области Александр Гриднев отметил, что технологию термолиза и работу самой установки надо оценить в деле для ее дальнейшего использования. Весь проект по ликвидации ущерба от «Игумново», «Белого моря» и «Черной дыры» обойдется федеральному бюджету в 7 млрд руб.

Во время пресс-тура мэр Дзержинска Иван Носков попросил журналистов опровергнуть «миф о самом грязном городе». «У нас за весь прошлый год ни разу не было превышения ПДК по экологическим нормам, а скоро коллеги уберут остаточный вред от трех объектов. Снег в Дзержинске белый, рыба в реке водится – приезжайте все на рыбалку», – пригласил господин Носков. Как будут использоваться территории законсервированных свалок, в мэрии пока не придумали.

А это версия от издания Известия: 

По контракту, свалки в «Игумново» и «Белом море» должны быть убраны к июню этого года, «Черная дыра» – ликвидирована к сентябрю. Чтобы проконтролировать работу, на всех трех свалках поставили веб-камеры. Правда, по ним круглосуточно показывают строительные площадки, сами шламонакопители не видно.

Чтобы расплатиться с подрядчиком, федеральный бюджет выделял средства по программе «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, в 2017 году регион получил 500 млн рублей из федерального бюджета по проекту «Чистая страна». Еще 3,3 млрд рублей было направлено из резервного фонда правительства РФ в апреле 2018 года.

Стоимость ликвидации одной только «Черной дыры» с 1,6 млрд рублей в 2012 году выросла до 2,268 млрд в 2017-м. Чтобы справиться с самым сложным объектом, «ГазЭнергоСтрой» построил рядом с ним целое предприятие. Технологию низкотемпературного термолизного разрушения, по которой пастообразная жижа будет превращена во вторичное сырье, компания разработала вместе с ВНИИ охраны окружающей среды.

Александр Соловьянов, заместитель директора ВНИИ охраны окружающей среды:

Без кислорода под воздействием химических веществ происходит разложение отходов и образование органических молекул.

Многостадийное обезвреживание, сокращение выброса дымовых газов, сниженный расход топлива позволяют почти полностью нивелировать негативное воздействие на окружающую среду. На выходе из отходов получается полностью безопасный, не растворимый в воде остаток. Его можно использовать в строительстве, благоустройстве и рекультивации.

— По сути мы превращаем отходы во вторичное сырье, — рассказывал «Известиям» Соловьянов. — В новом реакторе можно перерабатывать самые разные органические вещества в большом объеме.

По его оценкам, система может перерабатывать до 7,5 т отходов в час.

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 2

Александр Соловьянов

Фото: РИА Новости/Владимир Трефилов

Как отмечал член комитета Торгово-промышленной палаты РФ по природопользованию и экологии Владислав Жуков, до сих пор в России не удавалось создать подобную установку с высокой производительностью.

— Термолиз известен давно. Но в России он распространения не получил. Это связано с дороговизной и сложностью необходимого оборудования, — говорил эксперт.

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 3
Остаточные явления: Ростехнадзор проконтролирует радиоактивные загрязнения
Служба ужесточает критерии безопасного вывода из эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения отходов

Но и с новым государственным подрядчиком нижегородские власти не смогли избежать судов. 11 февраля этого года стало известно, что региональное министерство экологии взыскало с компании больше 18 млн рублей. Суд установил, что исполнителю были «оплачены работы, не связанные с ликвидацией объектов накопленного экологического ущерба», но излишки он не вернул.

Возможно, эти деньги отправятся в федеральный бюджет. Ранее регион получил предписание вернуть часть субсидии в размере 50 млн рублей «из-за недостижения показателей результативности».

Генеральная уборка

Нижегородская область должна стать первым регионом, где будут ликвидированы токсичные свалки по программе, подписанной в январе 2018 года Дмитрием Медведевым. Согласно подготовленному Минпромторгом документу, через 12 лет 95% общего количества отходов в стране будет перерабатываться.

К проблеме опасных отходов обращался и Владимир Путин. В своем первом указе в мае 2018 года вновь избранный президент поручил до 2024 года убрать все несанкционированные свалки в городах России и создать современную инфраструктуру безопасного обращения с отходами.

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 4

Дмитрий Медведев осматривает шламонакопитель «Белое море», который ранее принадлежал ОАО «СИБУР-Нефтехим», близ города Дзержинска

Фото: РИА Новости/Михаил Климентьев
Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 5
Элементарное решение: власти хотят утилизировать все батарейки
Для этого правительство намерено создать инфраструктуру, в том числе на базе объектов по уничтожению химоружия

О том, что использованные под Дзержинском технологии, которые «разрабатывались в процессе подготовки документации», будут предложены другим регионам, заявил в феврале в Сочи губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

И желающих получить эту технологию будет немало. Оставленные в наследство советской промышленностью 2 млрд т токсичных отходов разбросаны по всей стране.

Это и полигон «Серебристый» в Красноярском крае в 3 км от населенного пункта, куда свозят отходы предприятия региона. И знаменитый ленинградский «Красный бор», открытый в 1969 году и переставший принимать отходы в 2014-м. К тому моменту на 67,4 га скопилось 2 млн т токсичных отходов. И гудронные пруды Ярославского НПЗ имени Менделеева. В 2013 году токсичные массы при половодье оказались в Волге и нанесли вред местной экологии, оцененный в 7 млн рублей. И полигон «Зубчаниновка» в Самарской области — мазутное озеро площадью 3,5 га. И фенольное озеро в Улан-Удэ — в котлован в центре города размером в несколько десятков квадратных километров сливали отходы газогенераторной станции, пока она не закрылась в 2005 году. С тех пор суды пытаются решить, кто должен заниматься ликвидацией экологического ущерба.

От черного до белого озера

«Черная дыра» и «Белое море» — когда-то народные, а сейчас официальные названия двух озер, куда сливали отходы дзержинские предприятия. Первое — карстовая воронка, заполненная черной жижей, 50 лет стекавшей сюда по трубам завода «Оргстекло». Озеро площадью 1,5 га внесено в Книгу рекордов Гиннеса как «самый загрязненный малый водоем в мире». По предварительным оценкам, здесь плавает 72 тыс. т химикатов. Точный их состав неизвестен, но точно есть тяжелые металлы мышьяк, свинец и кадмий. Птицы и насекомые, залетающие сюда, вязнут в озере и остаются здесь навсегда.

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 6

Шламонакопитель «Белое море»

Фото: photos.wikimapia.org/Puankare
Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 7
Запах забвения: выставка «Промзона» посвящена заброшенным химзаводам
Художник Павел Отдельнов провел арт-исследование, вдохновленное историей собственной семьи

«Белое море» — прямоугольное озеро белого цвета площадью 1 кв. км. Виновник его появления — предприятие «Капролактам», которое с 1973 года сливало сюда щелочные отходы. На нем производили хлор и каустик (едкие щелочи). Несмотря на необычный вид, содержимое этой свалки относят к четвертому, одному из наименее опасных классов опасности. В основном это известь, соли кальция и другие природные минералы.

Сплошные условности

Экологи зафиксировали «Черную дыру» еще в 1977 году. В 1990-е подготовили иск к заводу «Оргстекло», но предприятие признали банкротом. Решение ликвидировать «Черную дыру» вместе с «Белым морем» было принято только в 2011 году. После пожара на крупнейшем на северо-западе России полигоне токсичных отходов «Красный бор» президент Дмитрий Медведев провел президиум Госсовета в Дзержинске и пролетел над шламонакопителями на вертолете. Предполагалось, что экологическая проблема будет решена к 1 мая 2012 года.

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 8
Ликвидация известной во всем мире «Черной дыры» идет не по плану
Проект уничтожения одной из крупнейших свалок в Европе, расположенной в Дзержинске, не успели подготовить в срок

Заняться дзержинскими свалками в первую очередь было решено потому, что они могли попасть под затопление при поднятии уровня воды в водохранилище Чебоксарской ГЭС. Гидроэлектростанцию начали строить в 1968 году и до сих пор не закончили, потому что об оптимальном уровне воды в водохранилище три региона, на чьих территориях она находится, до сих пор не договорились.

В марте 2012 года выяснилось, что не готов даже проект ликвидации «Черной дыры». При этом из федерального бюджета уже было выделено 50 млн рублей. Еще 12 млн заложили в региональном бюджете. Специалист минэкологии Нижегородской области Василий Якимов рассчитывал тогда, что «в течение трех–четырех месяцев» удастся выяснить, какой объем каких именно отходов содержится в «Черной дыре» и сколько может стоить очистка этой территории.

Первая попытка ликвидировать «Черную дыру» была предпринята в 2013 году. К тому моменту Общественная палата РФ признала ее самым сложным в мире объектом для утилизации. Саратовская компания «Экорос» обещала разобраться с озером и заключила контракт с местной администрацией более чем на 1,6 млрд рублей. Под эту работу в 2014 году были выделены деньги из федерального, областного и местного бюджетов. А весной 2015 года контракт был признан недействительным по суду.

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 9

Шламоотстойник «Черная дыра»

Фото: livejournal.com/Lana Sator
Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 10
За одной картой: госресурс о вредных отходах создадут к 2020 году
Россияне смогут проследить за перемещением этого мусора и узнать о местах его захоронения

Оказалось, что компания никогда не планировала чистить озеро. Заключив контракт с администрацией, директор «Экороса» Михаил Морозов присвоил полученные от нее 18 млн рублей. И хотя его компания не выполнила работы на 143 млн рублей, акт их приемки был подписан сотрудницей администрации Дзержинска Натальей Федосеевой. Позже выяснилось, что, по конкурсным документам, подрядчик не был обязан иметь допуск к выполнению работ с особо опасными объектами. В результате в конкурсе и победила компания, которая в принципе не могла заниматься ликвидацией «Черной дыры».

Федосеева за служебный подлог была приговорена к двум годам лишения свободы условно. Морозов — за мошенничество — к трем годам колонии-поселения. Но чиновница попала под амнистию, объявленную в России ко Дню Победы. Бизнесмен добился условного срока. А деньги, выделеные на ликвидацию дзержинских химических свалок, продолжали исчезать.

В 2011 году на заседании Госсовета в Дзержинске было решено направить госфинансирование на ликвидацию «Белого моря». Поскольку по условиям федеральной программы объект накопленного экологического ущерба должен находиться в государственной или муниципальной собственности, владелец завода «СИБУР-Нефтехимом» и администрации Нижегородской области и Дзержинска договорились о передаче шламонакопителя в собственность города.

Кроме того, «СИБУР-Нефтехим» передал городской администрации проект ликвидации «Белого моря» и деньги на начало работ. По данным нижегородских СМИ, речь шла о 77 млн рублей, 65 из которых позже пропали.

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 11
Экологичные пути отходов
Поможет ли создание экотехнопарков отслеживать обращение промышленных отходов

3 октября 2018 года замглавы администрации Дзержинска Александр Кабанов за нецелевое расходование бюджетных средств был приговорен к 3,5 года в колонии-поселении с лишением права занимать госдолжности в течение трех лет. После этого Кабанов проработал в мэрии еще три месяца, пока областной суд не заменил реальный срок на условный.

Как сообщили «Известиям» в «СИБУР-Нефтехим», компания полностью выполнила свои обязательства в отношении шламонакопителя «Белое море» и не имеет отношения к последующим скандалам, связанным с переданными денежными средствами.

Грязь на прокачку

Чтобы уйти от судебных разбирательств при выборе новых подрядчиков и сохранить федеральное финансирование, власти Нижегородской области в апреле 2015 года обратились к председателю правительства Дмитрию Медведеву. И попросили признать корпорацию «ГазЭнергоСтрой» единственным исполнителем работ по ликвидации свалки «Черная дыра», шламонакопителя «Белое море» и полигона твердых бытовых отходов «Игумново». Это еще одна экологическая катастрофа региона площадью 41,7 га.

Через год, в марте 2016 года, президент Владимир Путин поручил выбрать единственного подрядчика для работы на дзержинских объектах. В апреле «ГазЭнергоСтрой» был утвержден в этом качестве Дмитрием Медведевым, а в июле региональные власти подписали с компанией контракт.

Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 12

Шламонакопитель «Белое море»

Фото: photos.wikimapia.org/Puankare
Росприроднадзор выиграл судебный спор у компании, которая занята ликвидацией промышленного полигона «Черная дыра» в Дзержинске - фото 13
Опасные отходы обезвредят без ущерба для природы
Вредные химические вещества превратят в экологически нейтральные материалы

По контракту, свалки в «Игумново» и «Белом море» должны быть убраны к июню этого года, «Черная дыра» – ликвидирована к сентябрю. Чтобы проконтролировать работу, на всех трех свалках поставили веб-камеры. Правда, по ним круглосуточно показывают строительные площадки, сами шлаконакопители не видно.

Чтобы расплатиться с подрядчиком, федеральный бюджет выделял средства по программе «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, в 2017 году регион получил 500 млн рублей из федерального бюджета по проекту «Чистая страна». Еще 3,3 млрд рублей было направлено из резервного фонда правительства РФ в апреле 2018 года.

Стоимость ликвидации одной только «Черной дыры» с 1,6 млрд рублей в 2012 году выросла до 2,268 млрд в 2017-м. Чтобы справиться с самым сложным объектом, «ГазЭнергоСтрой» построил рядом с ним целое предприятие. Технологию низкотемпературного термолизного разрушения, по которой пастообразная жижа будет превращена во вторичное сырье, компания разработала вместе с ВНИИ охраны окружающей среды.



Другие статьи